{"id":9343,"date":"2023-12-22T13:54:34","date_gmt":"2023-12-22T16:54:34","guid":{"rendered":"https:\/\/wsclegal.com\/?p=9343"},"modified":"2025-05-08T10:50:12","modified_gmt":"2025-05-08T13:50:12","slug":"decreto-70-23-modificaciones-en-el-ambito-del-comercio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wsclegal.com\/es\/decreto-70-23-modificaciones-en-el-ambito-del-comercio\/","title":{"rendered":"Modificaciones en el \u00c1mbito del Comercio – Decreto 70\/23"},"content":{"rendered":"

[vc_row full_width=\u00bbstretch_row_content_no_spaces\u00bb content_placement=\u00bbmiddle\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1694620103250{margin-top: 0px !important;margin-right: 0px !important;margin-bottom: 0px !important;padding-top: 0px !important;padding-bottom: 0px !important;padding-left: 10% !important;background-color: #e8eef5 !important;}\u00bb conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb el_class=\u00bbtitulopostcheckout\u00bb][vc_column css=\u00bb.vc_custom_1674106037719{margin-top: 0px !important;margin-bottom: 0px !important;padding-top: 0px !important;padding-bottom: 0px !important;}\u00bb conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb][vc_column_text css=\u00bb.vc_custom_1703273107953{margin-top: 0px !important;margin-bottom: 0px !important;padding-top: 3% !important;padding-bottom: 3% !important;}\u00bb]<\/p>\n

Consulte las \u00faltimas noticias sobre jurisprudencia, regulaciones y leyes.<\/p>\n

[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row full_width=\u00bbstretch_row_content_no_spaces\u00bb equal_height=\u00bbyes\u00bb content_placement=\u00bbmiddle\u00bb conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1692799876407{margin-top: 0px !important;margin-bottom: 25px !important;border-top-width: 2px !important;border-bottom-width: 2px !important;padding-top: 22px !important;padding-right: 10% !important;padding-bottom: 22px !important;padding-left: 10% !important;border-top-color: #bc9640 !important;border-top-style: solid !important;border-bottom-color: #bc9640 !important;border-bottom-style: solid !important;}\u00bb][vc_column width=\u00bb1\/2″ conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1674353033684{margin-top: 0px !important;margin-bottom: 0px !important;padding-top: 0px !important;padding-bottom: 0px !important;}\u00bb offset=\u00bbvc_col-xs-6″][vc_column_text css=\u00bb.vc_custom_1674242948387{margin-top: 0px !important;margin-bottom: 0px !important;padding-top: 0px !important;padding-bottom: 0px !important;}\u00bb]<\/p>\n

Insights<\/span><\/p>\n

[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=\u00bb1\/2″ css=\u00bb.vc_custom_1674353042854{margin-top: 0px !important;margin-bottom: 0px !important;padding-top: 0px !important;padding-bottom: 0px !important;}\u00bb conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb offset=\u00bbvc_col-xs-6″][vc_column_text css=\u00bb.vc_custom_1694620983785{margin-top: 0px !important;margin-bottom: 0px !important;padding-top: 0px !important;padding-bottom: 0px !important;}\u00bb]<\/p>\n

\"\"<\/a>\u00a0 Volver<\/span><\/p>\n

[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row full_width=\u00bbstretch_row_content_no_spaces\u00bb conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb el_class=\u00bbsec-top\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1675395705007{margin-top: 0px !important;margin-bottom: 0px !important;padding-top: 0px !important;padding-right: 10% !important;padding-bottom: 0px !important;padding-left: 10% !important;}\u00bb][vc_column][vc_single_image image=\u00bb10782″ img_size=\u00bb\u00bb alignment=\u00bbcenter\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1746712196397{margin-top: 0px !important;margin-bottom: 0px !important;padding-top: 0px !important;padding-bottom: 0px !important;}\u00bb label=\u00bb\u00bb][\/vc_column][\/vc_row][vc_row conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb el_class=\u00bbinternapost margenmob\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1674404868551{padding-top: 50px !important;}\u00bb][vc_column width=\u00bb4\/5″][vc_column_text]<\/p>\n

Modificaciones en el \u00c1mbito del Comercio – Decreto 70\/23<\/span><\/h1>\n

El Decreto de Necesidad y Urgencia 70\/2023 \u201cBases para la Reconstrucci\u00f3n de la Econom\u00eda Argentina\u201d (el \u201cDNU\u201d) introduce derogaciones, modificaciones y substituciones de normativas laborales, comerciales, aduaneras,\u00a0 y cambiarias, entre otras.<\/p>\n

En el presente analizamos cuatro normativas que afectan al comercio derogadas -total o parcialmente- en el DNU.[\/vc_column_text][vc_custom_heading text=\u00bbEl Decreto 70\/23 y la Ley de Abastecimiento\u00bb use_theme_fonts=\u00bbyes\u00bb skin=\u00bbprimary\u00bb show_border=\u00bbyes\u00bb border_skin=\u00bbprimary\u00bb border_size=\u00bbxs\u00bb][vc_column_text]El art\u00edculo noveno del t\u00edtulo II del Decreto 70\/23 derog\u00f3 en su totalidad la Ley de Abastecimiento Nacional 20.680 que regulaba el comercio interno de la Rep\u00fablica Argentina.<\/p>\n

Esta derogaci\u00f3n se enmarca en la voluntad del gobierno, reflejada en los considerandos del DNU, de desregular la econom\u00eda, preservando la libertad de decisi\u00f3n, el respeto a la propiedad privada y a los principios constitucionales de libre circulaci\u00f3n de bienes, servicios y trabajo.<\/p>\n

La Ley de Abastecimiento -conocida como \u201cLey Gelbard\u201d- se sancion\u00f3 en 1974 para facultar al Poder Ejecutivo Nacional (\u201cPEN\u201d) a regular \u00edntegramente el proceso econ\u00f3mico en sus diversas etapas. A tal fin, lo autoriz\u00f3 a intervenir en la compraventa, permuta y locaci\u00f3n de bienes, prestaciones y servicios. Excluy\u00f3 de este r\u00e9gimen a las micro, peque\u00f1as y medianas empresas (MiPYME). Con anterioridad a su derogaci\u00f3n, ya se encontraba cuestionada su vigencia por el dictado de los decretos 2.284\/1991 y 722\/1999.<\/p>\n

Facultaba al PEN a regular la comercializaci\u00f3n de bienes y servicios, enfocado principalmente en la celebraci\u00f3n de acuerdos y\/o el dictado de normas de congelamiento y control de precios. Otorgaba al PEN la facultad de aplicar sanciones pecuniarias, penales, de suspensi\u00f3n y\/o de inhabilitaci\u00f3n, por actos u omisiones, comprendidos en su art\u00edculo cuarto, entre ellos: incumplir las medidas dictadas por la autoridad de aplicaci\u00f3n, elevar artificialmente los precios, acaparar materias primas o productos, negar o restringir injustificadamente la venta de bienes o la prestaci\u00f3n de servicios o reducir sin causa la producci\u00f3n habitual.<\/p>\n

La Ley de Abastecimiento fue usada sistem\u00e1ticamente por anteriores gobiernos para intervenir en el comercio tratando, sin \u00e9xito, de controlar la inflaci\u00f3n, amenazando a las empresas con su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n

Su desregulaci\u00f3n visibiliza un avance en el respeto a la propiedad privada, fortalece la libertad de ejercicio del comercio y la industria l\u00edcita -consagrada por los art\u00edculos 14 y 17 de la Constituci\u00f3n Nacional- y preserva la libertad de contrataci\u00f3n, en b\u00fasqueda de promover la inversi\u00f3n privada mediante mecanismos que generen certeza y previsibilidad a futuro.<\/p>\n

Los proveedores de bienes, prestaciones y servicios tienen ahora la facultad de fijar libremente sus precios y cantidades producidas, dentro de las reglas de la oferta y la demanda de mercado. El PEN no podr\u00e1 intervenir m\u00e1s en la fijaci\u00f3n de precios ni podr\u00e1 regular y\/o intervenir la comercializaci\u00f3n, intermediaci\u00f3n, distribuci\u00f3n y\/o producci\u00f3n de bienes, prestaciones y\/o servicios. Ni podr\u00e1 imponer sanciones frente a una situaci\u00f3n de desabastecimiento o escasez de bienes o servicios que satisfagan las necesidades b\u00e1sicas o esenciales.[\/vc_column_text][vc_custom_heading text=\u00bbObservatorio de Precios y Disponibilidad de Insumos, Bienes y Servicios\u00bb use_theme_fonts=\u00bbyes\u00bb skin=\u00bbprimary\u00bb show_border=\u00bbyes\u00bb border_skin=\u00bbprimary\u00bb border_size=\u00bbxs\u00bb][vc_column_text]La Ley 26.992 de 2014 cre\u00f3 el Observatorio de Precios y Disponibilidad de Insumos, Bienes y Servicios como organismo t\u00e9cnico destinado a \u201c\u2026monitorear, relevar y sistematizar los precios y la disponibilidad de insumos, bienes y servicios producidos, comercializados y prestados en el territorio de la Naci\u00f3n.\u201d<\/p>\n

Este observatorio contaba con la potestad de interferir en la comercializaci\u00f3n de bienes y servicios mediante el control de su disponibilidad y de sus precios.<\/p>\n

Pod\u00eda requerir documentaci\u00f3n relativa al giro comercial de las empresas o de los agentes econ\u00f3micos y emitir informes a organismos p\u00fablicos o privados.<\/p>\n

En el caso que el control detectara actos y\/o conductas que pudieran generar distorsiones en el mercado y en los procesos de formaci\u00f3n de precios, contaba con la facultad de emitir un dictamen a fin de remitirlo a la autoridad de aplicaci\u00f3n correspondiente.<\/p>\n

Finalmente, en determinadas situaciones, tambi\u00e9n contaba con la potestad de emitir un dictamen t\u00e9cnico en materia de precios y\/o disponibilidad de bienes y servicios.<\/p>\n

Este observatorio no gener\u00f3 beneficio alguno a la sociedad, ni sirvi\u00f3 para el control de la inflaci\u00f3n, m\u00e1s all\u00e1 de crear una carga administrativa absurda para empresas y comercios, que deb\u00edan compartir informaci\u00f3n sensible sin seguridad de que la misma fuera tratada en forma confidencial.<\/p>\n

Su derogaci\u00f3n va en l\u00ednea con la voluntad del Gobierno de no intervenir en la formaci\u00f3n de precios y proteger la privacidad de las empresas y comercios al no deber otorgar informaci\u00f3n sensible relativa a su estructura de costos, rentabilidad y giro comercial al Gobierno.[\/vc_column_text][vc_custom_heading text=\u00bbEl Decreto 70\/23 y la Ley de G\u00f3ndolas\u00bb use_theme_fonts=\u00bbyes\u00bb skin=\u00bbprimary\u00bb show_border=\u00bbyes\u00bb border_skin=\u00bbprimary\u00bb border_size=\u00bbxs\u00bb][vc_column_text]La Ley de G\u00f3ndolas 27.745 de 2020 ten\u00eda como objetivos principales garantizar la transparencia y competitividad en los precios de productos alimenticios, bebidas, art\u00edculos de higiene y limpieza del hogar. Aplicaba a supermercados, autoservicios, cadenas minoristas y mayoristas.<\/p>\n

Regulaba g\u00f3ndolas f\u00edsicas o en formato digital. Prohib\u00eda que un grupo empresario supere el 30% del espacio disponible en dichas g\u00f3ndolas y\/o locaciones virtuales. Obligaba a la exposici\u00f3n de al menos cinco grupos econ\u00f3micos diferentes.<\/p>\n

El 25% del espacio disponible deb\u00eda garantizarse para la exhibici\u00f3n de productos producidos por peque\u00f1as y medianas empresas (\u201cPymes\u201d) nacionales, cooperativas y\/o asociaciones mutuales; y un 5% adicional para productos originados por la agricultura familiar, campesina o ind\u00edgena, y los sectores de la econom\u00eda popular.<\/p>\n

Los productos de menor precio deb\u00edan situarse a una altura equidistante entre el primero y \u00faltimo estante. Por su parte, en las locaciones virtuales, los productos de menor precio deb\u00edan publicarse en la primera visualizaci\u00f3n de productos de la categor\u00eda en cuesti\u00f3n. Requer\u00eda tambi\u00e9n que los exhibidores adyacentes a las l\u00edneas de caja e islas de exhibici\u00f3n garanticen un 50% del espacio a productos elaborados por Pymes nacionales y\/o producidos por cooperativas y\/o asociaciones mutuales. Tanto en las g\u00f3ndolas como en las locaciones virtuales, la exhibici\u00f3n de productos importados no pod\u00eda superar el porcentaje establecido por la autoridad de aplicaci\u00f3n.<\/p>\n

El incumplimiento de sus normas implicaba la aplicaci\u00f3n de sanciones provenientes del r\u00e9gimen de lealtad comercial (ley 22.802 y modificatorias), defensa de la competencia (ley 27.442 y modificatorias) y de defensa del consumidor (ley 24.240 y modificatorias).<\/p>\n

Se trat\u00f3 tambi\u00e9n de una norma intervencionista que no logr\u00f3 ninguno de sus objetivos. Asimismo, su fiscalizaci\u00f3n era muy dif\u00edcil de realizar dada la necesidad de abocar muchas personas a los distintos establecimientos. En los hechos, no se cumpl\u00eda.<\/p>\n

A partir de ahora, los comerciantes podr\u00e1n ubicar los productos en g\u00f3ndolas f\u00edsicas o virtuales seg\u00fan sus necesidades, pero siempre en cumplimiento con la normativa de defensa de la competencia y del consumidor.[\/vc_column_text][vc_custom_heading text=\u00bbLey de Compre Argentino y Desarrollo de Proveedores – Efecto del DNU 70\/23″ use_theme_fonts=\u00bbyes\u00bb skin=\u00bbprimary\u00bb show_border=\u00bbyes\u00bb border_skin=\u00bbprimary\u00bb border_size=\u00bbxs\u00bb][vc_column_text]La Ley 27.437 de Compre Argentino y Desarrollo de Proveedores de 2018 ten\u00eda como objetivo central que diversas entidades del sector p\u00fablico nacional establecieran pol\u00edticas industriales destinadas a utilizar el poder de compra estatal para mejorar la capacidad de producci\u00f3n nacional y fomentar el desarrollo de proveedores locales. Esta normativa daba prioridad a los proveedores locales en las compras p\u00fablicas, buscando posibilitar su inserci\u00f3n en cadenas globales de valor y favoreciendo el acceso a los mercados internacionales.<\/p>\n

La ley establec\u00eda dos formas de preferencia para ofertas de origen nacional: obligatoria y facultativa. La preferencia era obligatoria cuando el monto del procedimiento de selecci\u00f3n superaba el valor de una contrataci\u00f3n directa.<\/p>\n

Se otorgaba preferencia a ofertas nacionales sobre ofertas extranjeras de caracter\u00edsticas similares o cuando resulte una comparaci\u00f3n de precios entre ofertas que no sean de origen nacional, se otorgar\u00e1 un margen de preferencia del 1% cada cinco (5) puntos porcentuales de integraci\u00f3n local sobre el valor bruto de producci\u00f3n de los bienes alcanzados, hasta un margen de preferencia m\u00e1ximo de 8%, conforme los criterios de c\u00e1lculo que defina la autoridad de aplicaci\u00f3n a tal efecto.<\/p>\n

Por otro lado, la preferencia era facultativa cuando el monto estimado del procedimiento era menor al valor para una contrataci\u00f3n directa.<\/p>\n

Se establec\u00eda tambi\u00e9n la exigencia de Acuerdos de Cooperaci\u00f3n Productiva (en adelante \u201cACP\u201d), los cuales consist\u00edan en el compromiso del adjudicatario de contratar bienes y servicios locales vinculados al objeto contractual.<\/p>\n

Asimismo, la Administraci\u00f3n P\u00fablica Nacional, deb\u00eda celebrar ACP cuando proced\u00eda a la adquisici\u00f3n, locaci\u00f3n o leasing de un bien que no es de origen nacional, por un valor igual o superior a 240.000 M\u00f3dulos (AR$ 1.920.000.000). En tal caso, el adjudicatario ten\u00eda la obligaci\u00f3n de contratar bienes y servicios locales por el 20% del valor total de la oferta.<\/p>\n

El Programa Nacional de Desarrollo de Proveedores ten\u00eda como objetivo acrecentar proveedores nacionales en sectores estrat\u00e9gicos a fin de contribuir al desarrollo de la industria.<\/p>\n

La derogaci\u00f3n implica la p\u00e9rdida de la situaci\u00f3n preferencial de los proveedores locales quienes deber\u00e1n competir en igualdad de condiciones ante ofertas de origen no nacional.<\/p>\n

Seg\u00fan el gobierno, la experiencia demostraba que el compre nacional obligaba al estado a adquirir productos a un mayor valor dada la menor competencia al no participar proveedores internacionales, implicando un mayor gasto p\u00fablico.<\/p>\n

La consecuencia directa de la derogaci\u00f3n del Programa de Desarrollo de Proveedores es la p\u00e9rdida de los beneficios otorgados por el mismo. Por lo tanto, no podemos estimar cual va a ser el impacto en las industrias afectadas por tal eventualidad.[\/vc_column_text][vc_custom_heading text=\u00bbComentarios Finales sobre el Decreto 70\/23 en el \u00c1mbito del Comercio\u00bb use_theme_fonts=\u00bbyes\u00bb skin=\u00bbprimary\u00bb show_border=\u00bbyes\u00bb border_skin=\u00bbprimary\u00bb border_size=\u00bbxs\u00bb][vc_column_text]<\/p>\n

Vigencia del Decreto 70\/23<\/h2>\n

El DNU entra en vigencia el 29 de diciembre de 2023<\/strong>. El Jefe de Gabinete tiene 10 d\u00edas para mandarlo a revisi\u00f3n a la Comisi\u00f3n Bicameral del Congreso. La Comisi\u00f3n tiene 10 d\u00edas para recomendar su aprobaci\u00f3n o rechazo.<\/p>\n

Revisi\u00f3n del Decreto 70\/23 en el Congreso<\/h3>\n

Despu\u00e9s de la recomendaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n, o en ausencia de esta, ambas C\u00e1maras (C\u00e1mara de Senadores y C\u00e1mara de Diputados), deber\u00e1n votar para aceptar o rechazar el DNU.<\/p>\n

La votaci\u00f3n es sobre el conjunto del DNU, no se puede aceptar o rechazar parcialmente.\u00a0Si una de las dos C\u00e1maras lo aprueba, el DNU toma car\u00e1cter de ley<\/strong>.<\/p>\n

Por otro lado, si ambas c\u00e1maras lo rechazan, el DNU queda sin efecto<\/strong>, pero los actos realizados bajo su vigencia mantienen su validez.[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=\u00bb1\/5″][vc_widget_sidebar sidebar_id=\u00bbblog-sidebar\u00bb][\/vc_column][\/vc_row][vc_row conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb el_class=\u00bbsec-top margenmob\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1674404924579{padding-top: 3% !important;padding-bottom: 15px !important;background-color: #e8eef5 !important;}\u00bb][vc_column][vc_column_text css=\u00bb.vc_custom_1703264992311{margin-bottom: 0px !important;padding-top: 5% !important;padding-bottom: 0px !important;}\u00bb]<\/p>\n

M\u00e1s Informaci\u00f3n sobre el Decreto 70\/23<\/span><\/h2>\n

[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row css=\u00bb.vc_custom_1674404931104{padding-bottom: 15px !important;background-color: #e8eef5 !important;}\u00bb conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb el_class=\u00bbmargenmob\u00bb][vc_column width=\u00bb3\/4″][vc_column_text css=\u00bb.vc_custom_1703263153703{padding-bottom: 0px !important;}\u00bb]Para m\u00e1s informaci\u00f3n sobre este tema y cualquier otra consulta legal, comun\u00edquese con nuestros autores.<\/span>[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=\u00bb1\/4″][\/vc_column][\/vc_row][vc_row content_placement=\u00bbmiddle\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1674405179900{padding-top: 0px !important;background-color: #e8eef5 !important;}\u00bb conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb el_class=\u00bbmargenmob\u00bb][vc_column width=\u00bb1\/6″][vc_single_image image=\u00bb7179″ img_size=\u00bb\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1703264380911{padding-right: 0px !important;padding-left: 0px !important;}\u00bb][\/vc_column][vc_column width=\u00bb2\/6″][vc_column_text css=\u00bb.vc_custom_1703264551940{padding-top: 5% !important;padding-right: 0px !important;padding-left: 0px !important;}\u00bb]<\/p>\n

Camila Mar\u00eda Reina<\/span><\/a><\/h3>\n

\"\"<\/a>\u00a0 \u00a0 \"\"<\/a>[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=\u00bb1\/2″ css=\u00bb.vc_custom_1674353389193{margin-bottom: 0px !important;padding-top: 2% !important;padding-right: 4% !important;padding-bottom: 20px !important;padding-left: 4% !important;background-color: #ffffff !important;}\u00bb conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb]

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