{"id":12598,"date":"2026-06-10T11:57:52","date_gmt":"2026-06-10T14:57:52","guid":{"rendered":"https:\/\/wsclegal.com\/?p=12598"},"modified":"2026-06-10T12:46:38","modified_gmt":"2026-06-10T15:46:38","slug":"acuerdo-ue-mercosur-la-apertura-de-los-mercados-de-contratacion-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wsclegal.com\/es\/acuerdo-ue-mercosur-la-apertura-de-los-mercados-de-contratacion-publica\/","title":{"rendered":"Acuerdo UE-Mercosur: la apertura de los mercados de contrataci\u00f3n p\u00fablica"},"content":{"rendered":"<div class=\"wpb-content-wrapper\"><p>[vc_row full_width=\u00bbstretch_row_content_no_spaces\u00bb content_placement=\u00bbmiddle\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1694620103250{margin-top: 0px !important;margin-right: 0px !important;margin-bottom: 0px !important;padding-top: 0px !important;padding-bottom: 0px !important;padding-left: 10% !important;background-color: #e8eef5 !important;}\u00bb conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb el_class=\u00bbtitulopostcheckout\u00bb][vc_column css=\u00bb.vc_custom_1674106037719{margin-top: 0px !important;margin-bottom: 0px !important;padding-top: 0px !important;padding-bottom: 0px !important;}\u00bb conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb][vc_column_text css=\u00bb.vc_custom_1703273107953{margin-top: 0px !important;margin-bottom: 0px !important;padding-top: 3% !important;padding-bottom: 3% !important;}\u00bb]<\/p>\n<p style=\"text-align: left; margin-bottom: 0px;\">Consulte las \u00faltimas noticias sobre jurisprudencia, regulaciones y leyes.<\/p>\n<p>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row full_width=\u00bbstretch_row_content_no_spaces\u00bb equal_height=\u00bbyes\u00bb content_placement=\u00bbmiddle\u00bb conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1692799876407{margin-top: 0px !important;margin-bottom: 25px !important;border-top-width: 2px !important;border-bottom-width: 2px !important;padding-top: 22px !important;padding-right: 10% !important;padding-bottom: 22px !important;padding-left: 10% !important;border-top-color: #bc9640 !important;border-top-style: solid !important;border-bottom-color: #bc9640 !important;border-bottom-style: solid !important;}\u00bb][vc_column width=\u00bb1\/2&#8243; conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1674353033684{margin-top: 0px !important;margin-bottom: 0px !important;padding-top: 0px !important;padding-bottom: 0px !important;}\u00bb offset=\u00bbvc_col-xs-6&#8243;][vc_column_text css=\u00bb.vc_custom_1708709617985{margin-top: 0px !important;margin-bottom: 0px !important;padding-top: 0px !important;padding-bottom: 0px !important;}\u00bb]<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #003e59;\">Novedades<\/span><\/p>\n<p>[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=\u00bb1\/2&#8243; css=\u00bb.vc_custom_1674353042854{margin-top: 0px !important;margin-bottom: 0px !important;padding-top: 0px !important;padding-bottom: 0px !important;}\u00bb conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb offset=\u00bbvc_col-xs-6&#8243;][vc_column_text css=\u00bb.vc_custom_1694620983785{margin-top: 0px !important;margin-bottom: 0px !important;padding-top: 0px !important;padding-bottom: 0px !important;}\u00bb]<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><span style=\"color: #003e59;\"> <a href=\"https:\/\/wsclegal.com\/en\/insights\/\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-5363\" src=\"https:\/\/wsclegal.com\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/flecha.png\" alt=\"\" width=\"20\" height=\"16\" \/><\/a>\u00a0 Volver<\/span><\/p>\n<p>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row full_width=\u00bbstretch_row_content_no_spaces\u00bb conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb el_class=\u00bbsec-top\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1675395705007{margin-top: 0px !important;margin-bottom: 0px !important;padding-top: 0px !important;padding-right: 10% !important;padding-bottom: 0px !important;padding-left: 10% !important;}\u00bb][vc_column][vc_single_image image=\u00bb12605&#8243; img_size=\u00bb\u00bb alignment=\u00bbcenter\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1781102866516{margin-top: 0px !important;margin-bottom: 0px !important;padding-top: 0px !important;padding-bottom: 0px !important;}\u00bb][\/vc_column][\/vc_row][vc_row conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb el_class=\u00bbinternapost margenmob\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1674404868551{padding-top: 50px !important;}\u00bb][vc_column width=\u00bb4\/5&#8243;][vc_column_text css=\u00bb\u00bb]<\/p>\n<h1><span style=\"color: #003e59;\">Acuerdo UE-Mercosur: la apertura de los mercados de contrataci\u00f3n p\u00fablica<br \/>\n<\/span><\/h1>\n<p><em>Desde el 1 de mayo de 2026, el acuerdo interino entre la Uni\u00f3n Europea y el Mercosur se desarrolla de forma provisional. Si bien es reconocido principalmente por las importantes reducciones arancelarias que introduce, este acuerdo va mucho m\u00e1s all\u00e1 de la eliminaci\u00f3n de derechos aduaneros. El texto contiene numerosas disposiciones destinadas a facilitar el comercio y la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica entre ambos bloques.<\/em><\/p>\n<p><em>Entre ellas, se destaca un cap\u00edtulo espec\u00edfico dedicado a la apertura de los mercados de contrataci\u00f3n p\u00fablica a empresas de la otra parte.<\/em>[\/vc_column_text][vc_custom_heading text=\u00bbContrataciones comprendidas en el Acuerdo\u00bb use_theme_fonts=\u00bbyes\u00bb css=\u00bb\u00bb skin=\u00bbprimary\u00bb show_border=\u00bbyes\u00bb border_skin=\u00bbprimary\u00bb border_size=\u00bbxs\u00bb][vc_column_text css=\u00bb\u00bb]Como regla general, el acuerdo se aplica a los contratos de bienes y servicios adjudicados por determinados organismos p\u00fablicos de cada parte, siempre que el valor de la contrataci\u00f3n supere los umbrales establecidos en los anexos del acuerdo.[\/vc_column_text][vc_custom_heading text=\u00bbEntidades contratantes\u00bb use_theme_fonts=\u00bbyes\u00bb css=\u00bb\u00bb skin=\u00bbprimary\u00bb show_border=\u00bbyes\u00bb border_skin=\u00bbprimary\u00bb border_size=\u00bbxs\u00bb][vc_column_text css=\u00bb\u00bb]El acuerdo identifica expresamente las entidades gubernamentales centrales cuyas contrataciones quedan comprendidas dentro de su \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n. Incluye listas detalladas de los organismos p\u00fablicos relevantes de cada Estado miembro de la Uni\u00f3n Europea y de cada pa\u00eds integrante del Mercosur.<\/p>\n<p>En el caso de los pa\u00edses del Mercosur, el acuerdo tambi\u00e9n distingue entre entidades gubernamentales de nivel central y entidades de nivel subcentral. Esta diferenciaci\u00f3n resulta especialmente relevante para Brasil, ya que incluye dentro del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del acuerdo a organismos p\u00fablicos pertenecientes a los distintos estados federados del pa\u00eds.[\/vc_column_text][vc_custom_heading text=\u00bbUmbrales de valor de los contratos\u00bb use_theme_fonts=\u00bbyes\u00bb css=\u00bb\u00bb skin=\u00bbprimary\u00bb show_border=\u00bbyes\u00bb border_skin=\u00bbprimary\u00bb border_size=\u00bbxs\u00bb][vc_column_text css=\u00bb\u00bb]El acuerdo distingue dos categor\u00edas de contrataci\u00f3n:<\/p>\n<ul>\n<li>Bienes y servicios distintos de los servicios de construcci\u00f3n.<\/li>\n<li>Servicios de construcci\u00f3n y concesiones de obra p\u00fablica.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Los umbrales aplicables se expresan en Derechos Especiales de Giro (DEG o SDR, por sus siglas en ingl\u00e9s).<\/p>\n<p>Asimismo, los umbrales var\u00edan seg\u00fan si la entidad contratante pertenece a la Uni\u00f3n Europea o a un pa\u00eds del Mercosur y seg\u00fan el tipo de organismo involucrado (entidad gubernamental central o subcentral).<\/p>\n<p>Para las entidades contratantes de la Uni\u00f3n Europea, los umbrales son los siguientes:<\/p>\n<ul>\n<li>130.000 DEG para bienes y servicios distintos de los servicios de construcci\u00f3n.<\/li>\n<li>5.000.000 DEG para servicios de construcci\u00f3n y concesiones de obra p\u00fablica.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En el caso de los pa\u00edses del Mercosur, el acuerdo prev\u00e9, en t\u00e9rminos generales, una reducci\u00f3n progresiva de los umbrales m\u00ednimos aplicables, conforme a un cronograma vinculado a los a\u00f1os transcurridos desde la entrada en vigencia del acuerdo.[\/vc_column_text][vc_custom_heading text=\u00bbExclusiones\u00bb use_theme_fonts=\u00bbyes\u00bb css=\u00bb\u00bb skin=\u00bbprimary\u00bb show_border=\u00bbyes\u00bb border_skin=\u00bbprimary\u00bb border_size=\u00bbxs\u00bb][vc_column_text css=\u00bb\u00bb]El acuerdo excluye expresamente determinadas categor\u00edas de contrataci\u00f3n. Entre ellas, se encuentran los contratos vinculados a la adquisici\u00f3n o locaci\u00f3n de bienes inmuebles, as\u00ed como las contrataciones realizadas con fines de asistencia internacional.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, tanto la Uni\u00f3n Europea como los pa\u00edses del Mercosur han excluido determinados bienes y servicios del alcance del acuerdo. En consecuencia, para determinar si una contrataci\u00f3n espec\u00edfica se encuentra comprendida en el acuerdo, resulta indispensable analizar cuidadosamente los anexos, que contienen m\u00faltiples excepciones sectoriales y nacionales.<\/p>\n<p>El acuerdo tambi\u00e9n conserva el derecho de las partes a adoptar medidas necesarias para proteger sus intereses esenciales de seguridad. Esto aplica especialmente a las contrataciones relacionadas con armas, municiones, productos de defensa y equipamiento militar.<\/p>\n<p>En t\u00e9rminos m\u00e1s amplios, dichas medidas pueden extenderse a contrataciones consideradas esenciales para la seguridad nacional, la defensa nacional o la protecci\u00f3n de derechos de propiedad intelectual.[\/vc_column_text][vc_custom_heading text=\u00bbPrincipio de no discriminaci\u00f3n\u00bb use_theme_fonts=\u00bbyes\u00bb css=\u00bb\u00bb skin=\u00bbprimary\u00bb show_border=\u00bbyes\u00bb border_skin=\u00bbprimary\u00bb border_size=\u00bbxs\u00bb][vc_column_text css=\u00bb\u00bb]Respecto de las contrataciones alcanzadas por el acuerdo, cada parte se compromete a otorgar a los bienes y servicios, as\u00ed como a los proveedores de la otra parte, un trato no menos favorable que el concedido a sus propios operadores nacionales. Este principio aplica tanto a nivel estatal como al de las entidades contratantes individuales, con el fin de garantizar el acceso rec\u00edproco, inmediato e incondicional a los mercados de contrataci\u00f3n p\u00fablica alcanzados.<\/p>\n<p>El acuerdo tambi\u00e9n proh\u00edbe la discriminaci\u00f3n fundada en el origen extranjero de los capitales, bienes y servicios. Por ende, un proveedor radicado localmente no puede ser tratado de una manera menos favorable simplemente porque est\u00e1 controlado por operadores de la otra parte o porque cuenta con la participaci\u00f3n de estos. Del mismo modo, las entidades contratantes no podr\u00e1n discriminar productos o servicios por el hecho de proceder de la otra parte contratante.[\/vc_column_text][vc_custom_heading text=\u00bb\u00bfPor qu\u00e9 se lo considera un avance significativo?\u00bb font_container=\u00bbtag:h3|text_align:left\u00bb use_theme_fonts=\u00bbyes\u00bb css=\u00bb\u00bb skin=\u00bbprimary\u00bb show_border=\u00bbyes\u00bb border_skin=\u00bbprimary\u00bb border_size=\u00bbxs\u00bb][vc_column_text css=\u00bb\u00bb]Estas disposiciones constituyen uno de los avances m\u00e1s significativos del acuerdo. Actualmente, varios pa\u00edses del Mercosur mantienen mecanismos de preferencia para los proveedores y productos nacionales, lo que genera desventajas competitivas para operadores extranjeros.<\/p>\n<p>Por lo tanto, el nuevo marco normativo crea amplias oportunidades para las empresas europeas, especialmente si se considera que las contrataciones p\u00fablicas federales de Brasil representan por s\u00ed solas un mercado estimado en 8.000 millones de euros.[\/vc_column_text][vc_custom_heading text=\u00bbProhibici\u00f3n de las compensaciones u \u00aboffsets\u00ab\u00bb use_theme_fonts=\u00bbyes\u00bb css=\u00bb\u00bb skin=\u00bbprimary\u00bb show_border=\u00bbyes\u00bb border_skin=\u00bbprimary\u00bb border_size=\u00bbxs\u00bb][vc_column_text css=\u00bb\u00bb]En materia de contrataciones p\u00fablicas, los denominados <em>offsets<\/em> suelen materializarse en obligaciones de subcontratar parte del contrato a empresas locales o de adquirir un determinado porcentaje de bienes de proveedores nacionales.<\/p>\n<p>Como regla general, el acuerdo proh\u00edbe a las partes imponer este tipo de requisitos.<\/p>\n<p>No obstante, subsisten excepciones importantes. Argentina, por ejemplo, puede exigir <em>offsets<\/em> de hasta el 50% del valor del contrato, mientras que Brasil conserva la facultad de imponerlos sin una limitaci\u00f3n espec\u00edfica.[\/vc_column_text][vc_custom_heading text=\u00bbReglas procedimentales comunes\u00bb use_theme_fonts=\u00bbyes\u00bb css=\u00bb\u00bb skin=\u00bbprimary\u00bb show_border=\u00bbyes\u00bb border_skin=\u00bbprimary\u00bb border_size=\u00bbxs\u00bb][vc_column_text css=\u00bb\u00bb]El acuerdo tambi\u00e9n introduce cierto grado de armonizaci\u00f3n en los procedimientos de contrataci\u00f3n.<\/p>\n<p>Primeramente, establece principios comunes respecto de los requisitos de participaci\u00f3n. En concreto, cualquier condici\u00f3n impuesta por una entidad contratante debe limitarse a lo estrictamente necesario para garantizar que el proveedor cuente con la capacidad jur\u00eddica, financiera, comercial y t\u00e9cnica suficiente para ejecutar el contrato correspondiente.<\/p>\n<p>En segundo lugar, con respecto a los procedimientos de licitaci\u00f3n, el acuerdo determina las circunstancias en las cuales pueden utilizarse mecanismos de licitaci\u00f3n restringida. Asimismo, especifica la informaci\u00f3n que debe incluirse en los pliegos de licitaci\u00f3n y las condiciones bajo las cuales las entidades contratantes deben comunicar las modificaciones a dichos pliegos.[\/vc_column_text][vc_custom_heading text=\u00bbObligaciones de transparencia\u00bb font_container=\u00bbtag:h3|text_align:left\u00bb use_theme_fonts=\u00bbyes\u00bb css=\u00bb\u00bb skin=\u00bbprimary\u00bb show_border=\u00bbyes\u00bb border_skin=\u00bbprimary\u00bb border_size=\u00bbxs\u00bb][vc_column_text css=\u00bb\u00bb]Finalmente, incorpora obligaciones de transparencia vinculadas con la informaci\u00f3n sobre las contrataciones. Una vez adjudicado un contrato, la entidad contratante debe notificar de inmediato a los proveedores participantes el resultado del procedimiento y, a solicitud de estos, informar los motivos por los cuales fueron rechazados y proporcionarles el detalle de la oferta adjudicataria.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, deber\u00e1 publicar un anuncio de adjudicaci\u00f3n que contenga la informaci\u00f3n esencial del contrato, incluyendo su objeto, el adjudicatario, el valor de la contrataci\u00f3n, la fecha de adjudicaci\u00f3n y el procedimiento utilizado.[\/vc_column_text][vc_custom_heading text=\u00bbConclusi\u00f3n\u00bb use_theme_fonts=\u00bbyes\u00bb css=\u00bb\u00bb skin=\u00bbprimary\u00bb show_border=\u00bbyes\u00bb border_skin=\u00bbprimary\u00bb border_size=\u00bbxs\u00bb][vc_column_text css=\u00bb\u00bb]Mediante la apertura progresiva de los mercados de contrataci\u00f3n p\u00fablica de ambas partes a una competencia rec\u00edproca, el Acuerdo UE-Mercosur crea oportunidades significativas para las empresas europeas.<\/p>\n<p>Sin embargo, tambi\u00e9n introduce un marco jur\u00eddico complejo que requiere un an\u00e1lisis minucioso. Las empresas deber\u00e1n evaluar detenidamente si un proceso de contrataci\u00f3n espec\u00edfico se enmarca en \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del acuerdo y cu\u00e1les son las consecuencias pr\u00e1cticas derivadas del mismo.[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=\u00bb1\/5&#8243;][vc_widget_sidebar sidebar_id=\u00bbblog-sidebar\u00bb][\/vc_column][\/vc_row][vc_row css=\u00bb.vc_custom_1674404931104{padding-bottom: 15px !important;background-color: #e8eef5 !important;}\u00bb conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb el_class=\u00bbmargenmob\u00bb][vc_column width=\u00bb3\/4&#8243;][vc_column_text css=\u00bb.vc_custom_1781102013512{padding-bottom: 0px !important;}\u00bb]<span style=\"color: #3a3a3a;\">Para m\u00e1s informaci\u00f3n sobre este tema y cualquier otra consulta legal, comun\u00edquese con nuestros autores.<\/span><\/p>\n<p><em>Este art\u00edculo fue realizado en colaboraci\u00f3n con Charles Umbach-Bascone (<a href=\"mailto:charles.umbach-bascone@lext.fr\">charles.umbach-bascone@lext.fr<\/a>) y Philippe de Richoufftz (<a href=\"mailto:richoufftz@lext.fr\">richoufftz@lext.fr<\/a>), abogados franceses del estudio Lext Avocats.<\/em>[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=\u00bb1\/4&#8243;][\/vc_column][\/vc_row][vc_row content_placement=\u00bbmiddle\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1674405179900{padding-top: 0px !important;background-color: #e8eef5 !important;}\u00bb conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb el_class=\u00bbmargenmob\u00bb][vc_column width=\u00bb1\/6&#8243;][vc_single_image image=\u00bb9010&#8243; 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css=\u00bb.vc_custom_1674353389193{margin-bottom: 0px !important;padding-top: 2% !important;padding-right: 4% !important;padding-bottom: 20px !important;padding-left: 4% !important;background-color: #ffffff !important;}\u00bb conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb]<div class=\"porto-sicon-box  vc_custom_1674353330788  wpb_custom_1efe903570d178ff0a9b7bfa5febd3a4 style_1 left-icon\"><div class=\"porto-sicon-left\"><div id=\"porto-icon-11832471756a2afeec23f11\" class=\"porto-just-icon-wrapper porto-sicon-img\" style=\"font-size: 40px;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"img-icon\" alt=\"\" src=\"https:\/\/wsclegal.com\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/Vector-66.png\" width=\"53\" height=\"43\" \/><\/div><\/div><div class=\"porto-sicon-body\"><div class=\"porto-sicon-description\" style=\"\">\n<h4 style=\"text-align: left; margin-bottom: 0px; letter-spacing: 0.2px;\"><span style=\"color: #003e59;\">Subscribe to our<\/span><\/h4>\n<h4 style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #003e59;\">newsletter<\/span><\/h4>\n<p><\/div> <!-- description --><\/div><\/div><!-- porto-sicon-box -->\n<div class=\"wpcf7 no-js\" id=\"wpcf7-f3412-o1\" lang=\"en-US\" dir=\"ltr\" data-wpcf7-id=\"3412\">\n<div class=\"screen-reader-response\"><p role=\"status\" aria-live=\"polite\" aria-atomic=\"true\"><\/p> <ul><\/ul><\/div>\n<form action=\"\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12598#wpcf7-f3412-o1\" method=\"post\" class=\"wpcf7-form init\" aria-label=\"Contact form\" novalidate=\"novalidate\" data-status=\"init\">\n<fieldset class=\"hidden-fields-container\"><input type=\"hidden\" name=\"_wpcf7\" value=\"3412\" \/><input type=\"hidden\" name=\"_wpcf7_version\" value=\"6.1.6\" \/><input type=\"hidden\" name=\"_wpcf7_locale\" value=\"en_US\" \/><input type=\"hidden\" name=\"_wpcf7_unit_tag\" value=\"wpcf7-f3412-o1\" \/><input type=\"hidden\" name=\"_wpcf7_container_post\" value=\"0\" \/><input type=\"hidden\" name=\"_wpcf7_posted_data_hash\" value=\"\" \/>\n<\/fieldset>\n<div class=\"widget_wysija_cont\">\n\t<div class=\"news-p\">\n\t\t<p><span class=\"wpcf7-form-control-wrap\" data-name=\"your-email\"><input size=\"40\" maxlength=\"400\" class=\"wpcf7-form-control wpcf7-email wpcf7-validates-as-required wpcf7-text wpcf7-validates-as-email form-control wysija-input\" aria-required=\"true\" aria-invalid=\"false\" placeholder=\"E-mail address\" value=\"\" type=\"email\" name=\"your-email\" \/><\/span>\n\t\t<\/p>\n\t<\/div>\n\t<div class=\"d-table-cell\">\n\t\t<p><input class=\"wpcf7-form-control wpcf7-submit has-spinner btn btn-default wysija-submit\" type=\"submit\" value=\"Send\" \/>\n\t\t<\/p>\n\t<\/div>\n<\/div>\n<style type=\"text\/css\">.widget_wysija_cont .news-p {display: table-cell;vertical-align: top; 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