{"id":11438,"date":"2025-12-04T13:38:26","date_gmt":"2025-12-04T16:38:26","guid":{"rendered":"https:\/\/wsclegal.com\/?p=11438"},"modified":"2025-12-05T09:21:43","modified_gmt":"2025-12-05T12:21:43","slug":"la-municipalidad-de-cordoba-ignora-las-garantias-constitucionales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wsclegal.com\/es\/la-municipalidad-de-cordoba-ignora-las-garantias-constitucionales\/","title":{"rendered":"\u00bfLa Municipalidad de C\u00f3rdoba Ignora las Garant\u00edas Constitucionales?"},"content":{"rendered":"

[vc_row full_width=\u00bbstretch_row_content_no_spaces\u00bb content_placement=\u00bbmiddle\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1694620103250{margin-top: 0px !important;margin-right: 0px !important;margin-bottom: 0px !important;padding-top: 0px !important;padding-bottom: 0px !important;padding-left: 10% !important;background-color: #e8eef5 !important;}\u00bb conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb el_class=\u00bbtitulopostcheckout\u00bb][vc_column css=\u00bb.vc_custom_1674106037719{margin-top: 0px !important;margin-bottom: 0px !important;padding-top: 0px !important;padding-bottom: 0px !important;}\u00bb conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb][vc_column_text css=\u00bb.vc_custom_1703273107953{margin-top: 0px !important;margin-bottom: 0px !important;padding-top: 3% !important;padding-bottom: 3% !important;}\u00bb]<\/p>\n

Consulte las \u00faltimas noticias sobre jurisprudencia, regulaciones y leyes.<\/p>\n

[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row full_width=\u00bbstretch_row_content_no_spaces\u00bb equal_height=\u00bbyes\u00bb content_placement=\u00bbmiddle\u00bb conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1692799876407{margin-top: 0px !important;margin-bottom: 25px !important;border-top-width: 2px !important;border-bottom-width: 2px !important;padding-top: 22px !important;padding-right: 10% !important;padding-bottom: 22px !important;padding-left: 10% !important;border-top-color: #bc9640 !important;border-top-style: solid !important;border-bottom-color: #bc9640 !important;border-bottom-style: solid !important;}\u00bb][vc_column width=\u00bb1\/2″ conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1674353033684{margin-top: 0px !important;margin-bottom: 0px !important;padding-top: 0px !important;padding-bottom: 0px !important;}\u00bb offset=\u00bbvc_col-xs-6″][vc_column_text css=\u00bb.vc_custom_1708709617985{margin-top: 0px !important;margin-bottom: 0px !important;padding-top: 0px !important;padding-bottom: 0px !important;}\u00bb]<\/p>\n

Novedades<\/span><\/p>\n

[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=\u00bb1\/2″ css=\u00bb.vc_custom_1674353042854{margin-top: 0px !important;margin-bottom: 0px !important;padding-top: 0px !important;padding-bottom: 0px !important;}\u00bb conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb offset=\u00bbvc_col-xs-6″][vc_column_text css=\u00bb.vc_custom_1694620983785{margin-top: 0px !important;margin-bottom: 0px !important;padding-top: 0px !important;padding-bottom: 0px !important;}\u00bb]<\/p>\n

\"\"<\/a>\u00a0 Volver<\/span><\/p>\n

[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row full_width=\u00bbstretch_row_content_no_spaces\u00bb conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb el_class=\u00bbsec-top\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1675395705007{margin-top: 0px !important;margin-bottom: 0px !important;padding-top: 0px !important;padding-right: 10% !important;padding-bottom: 0px !important;padding-left: 10% !important;}\u00bb][vc_column][vc_single_image image=\u00bb11449″ img_size=\u00bb\u00bb alignment=\u00bbcenter\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1763645145933{margin-top: 0px !important;margin-bottom: 0px !important;padding-top: 0px !important;padding-bottom: 0px !important;}\u00bb][\/vc_column][\/vc_row][vc_row conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb el_class=\u00bbinternapost margenmob\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1674404868551{padding-top: 50px !important;}\u00bb][vc_column width=\u00bb4\/5″][vc_column_text css=\u00bb\u00bb]<\/p>\n

\u00bfLa Municipalidad de C\u00f3rdoba Ignora las Garant\u00edas Constitucionales?<\/span><\/h1>\n

En el presente art\u00edculo analizaremos la constitucionalidad del cobro de la Contribuci\u00f3n que incide sobre la Actividad Comercial, Industrial y de Servicios (la \u00abTasa de Comercio\u00bb) que actualmente exige la Ciudad de C\u00f3rdoba.<\/em>[\/vc_column_text][vc_custom_heading text=\u00bb\u00bfQu\u00e9 naturaleza jur\u00eddica tiene la Tasa de Comercio?\u00bb use_theme_fonts=\u00bbyes\u00bb css=\u00bb\u00bb skin=\u00bbprimary\u00bb show_border=\u00bbyes\u00bb border_skin=\u00bbprimary\u00bb border_size=\u00bbxs\u00bb][vc_column_text css=\u00bb\u00bb]La Tasa de Comercio o, como muchos municipios la llaman, Tasa de Inspecci\u00f3n de Seguridad e Higiene (la \u201cTISH<\/u><\/em>\u201d) es, como su nombre lo indica, una \u201ctasa<\/em>\u201d.[\/vc_column_text][vc_custom_heading text=\u00bb\u00bfQu\u00e9 significa que sea una \u201ctasa\u201d?\u00bb use_theme_fonts=\u00bbyes\u00bb css=\u00bb\u00bb skin=\u00bbprimary\u00bb show_border=\u00bbyes\u00bb border_skin=\u00bbprimary\u00bb border_size=\u00bbxs\u00bb][vc_column_text css=\u00bb\u00bb]Como especie de tributo, las tasas se identifican por exigir un importe como contraprestaci\u00f3n de una concreta, efectiva e individualizada prestaci\u00f3n de un servicio estatal referido a un bien o acto del contribuyente que tambi\u00e9n debe ser individualizado [1].<\/p>\n

La Tasa de Comercio o TISH se exige por la prestaci\u00f3n de servicios municipales. Dichos servicios apuntan a controlar que las industrias y locales comerciales cumplan con las normas de seguridad, salubridad, e higiene, para proteger a los ciudadanos.<\/p>\n

Asimismo, este control municipal se efectiviza mediante la fiscalizaci\u00f3n del cumplimiento de determinados par\u00e1metros ambientales, de la correlaci\u00f3n entre el establecimiento y su actividad, entre otras cuestiones.<\/p>\n

Cobrar la tasa se justifica por el desarrollo de una actividad estatal.\u00a0 Para ello, corresponde que el municipio realice un control efectivo de los establecimientos de los contribuyentes a los cuales se exige la tasa.[\/vc_column_text][vc_custom_heading text=\u00bbSituaci\u00f3n actual en la Ciudad de C\u00f3rdoba\u00bb use_theme_fonts=\u00bbyes\u00bb css=\u00bb\u00bb skin=\u00bbprimary\u00bb show_border=\u00bbyes\u00bb border_skin=\u00bbprimary\u00bb border_size=\u00bbxs\u00bb][vc_column_text css=\u00bb\u00bb]Recientemente, la Municipalidad de C\u00f3rdoba en algunos casos ha exigido el pago de la Tasa de Comercio a contribuyentes que no<\/u> poseen un establecimiento en el territorio municipal<\/strong>.<\/p>\n

Al no tener el contribuyente establecimiento en el ejido municipal, cabe preguntarse entonces c\u00f3mo hace la Municipalidad de C\u00f3rdoba para brindar el servicio.[\/vc_column_text][vc_custom_heading text=\u00bbLos l\u00edmites a la potestad municipal\u00bb use_theme_fonts=\u00bbyes\u00bb css=\u00bb\u00bb skin=\u00bbprimary\u00bb show_border=\u00bbyes\u00bb border_skin=\u00bbprimary\u00bb border_size=\u00bbxs\u00bb][vc_column_text css=\u00bb\u00bb]En el sistema constitucional argentino, dentro de la delegaci\u00f3n de competencias al Estado Nacional, las provincias delegaron parcialmente sus potestades tributarias, conservando \u00fanicamente la facultad de establecer ciertos tributos dentro de su jurisdicci\u00f3n.<\/p>\n

Por la delegaci\u00f3n de facultades realizadas en la pr\u00e1ctica, los municipios, aunque cuentan con autonom\u00eda reconocida por la Constituci\u00f3n Nacional, est\u00e1n facultados principalmente para exigir \u201ctasas\u201d.<\/p>\n

Con respecto a las tasas, si no existi\u00f3 una contraprestaci\u00f3n <\/strong>por parte del municipio, la tasa en realidad es un impuesto cuyo cobro resulta inconstitucional<\/strong>. No estamos frente a una tasa sino frente a un impuesto disfrazado de tasa.<\/p>\n

Los presuntos servicios que las municipalidades pretenden solventar con el cobro de la Tasa de Comercio o TISH no pueden brindarse si no<\/u> existe un<\/strong> local o establecimiento dentro de la jurisdicci\u00f3n municipal<\/strong>.<\/p>\n

Por ende, si el contribuyente no posee un establecimiento en la jurisdicci\u00f3n, no existe fundamento v\u00e1lido para que se le exija el pago de la tasa.<\/strong>[\/vc_column_text][vc_custom_heading text=\u00bbEl criterio de la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n\u00bb use_theme_fonts=\u00bbyes\u00bb css=\u00bb\u00bb skin=\u00bbprimary\u00bb show_border=\u00bbyes\u00bb border_skin=\u00bbprimary\u00bb border_size=\u00bbxs\u00bb][vc_column_text css=\u00bb\u00bb]La cuesti\u00f3n aqu\u00ed analizada se encuentra zanjada jurisprudencialmente a partir del precedente \u201cLaboratorios Raffo S.A. c\/ Municipalidad de C\u00f3rdoba\u201d<\/em>, dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n (la \u201cCSJN<\/u>\u201d<\/em>) el 23 de junio de 2009 y su Dictamen de la Procuraci\u00f3n General de la Naci\u00f3n de fecha 25 de noviembre de 2008.<\/p>\n

En dicho caso, la controversia se origin\u00f3 por el cobro de la denominada \u201cContribuci\u00f3n que incide sobre el Comercio, Industria y Empresas de Servicios<\/em>\u201d a Laboratorios Raffo S.A. por parte de la Municipalidad de C\u00f3rdoba.<\/p>\n

Si bien la empresa contaba con un agente de propaganda m\u00e9dica radicado en esa ciudad y distribu\u00eda all\u00ed sus productos mediante un tercero, carec\u00eda de local, dep\u00f3sito o establecimiento dentro del ejido municipal<\/strong>.<\/p>\n

Al momento de resolver el caso, la CSJN adhiri\u00f3 al dictamen del procurador, el cual determin\u00f3 que el tributo en an\u00e1lisis era una tasa y, en funci\u00f3n de ello, al no existir un bien o acto individualizado en el territorio del municipio, no<\/u><\/strong> pod\u00eda configurarse el hecho imponible del tributo, resultando improcedente su cobro.<\/p>\n

[\/vc_column_text][vc_custom_heading text=\u00bb\u00bfQu\u00e9 herramientas tiene el contribuyente?\u00bb use_theme_fonts=\u00bbyes\u00bb css=\u00bb\u00bb skin=\u00bbprimary\u00bb show_border=\u00bbyes\u00bb border_skin=\u00bbprimary\u00bb border_size=\u00bbxs\u00bb][vc_column_text css=\u00bb\u00bb]Para cuestionar la exigencia de la Tasa de Comercio se pueden adoptar varias estrategias legales, tanto en la v\u00eda administrativa como en la judicial, de forma paralela o sucesiva, y con una probabilidad de \u00e9xito elevada.[\/vc_column_text][vc_custom_heading text=\u00bbBreve reflexi\u00f3n\u00bb use_theme_fonts=\u00bbyes\u00bb css=\u00bb\u00bb skin=\u00bbprimary\u00bb show_border=\u00bbyes\u00bb border_skin=\u00bbprimary\u00bb border_size=\u00bbxs\u00bb][vc_column_text css=\u00bb\u00bb]El criterio uniforme de la CSJN respecto de la necesidad de poseer establecimiento para exigir la Tasa de Comercio o la TISH resulta un impedimento para que las municipalidades contin\u00faen reclamando el pago inconstitucional a los contribuyentes.<\/p>\n

Sin embargo, la voracidad recaudadora por parte de algunos municipios termina opacando el respeto por las garant\u00edas constitucionales, ya que \u201crecaudan primero y discuten despu\u00e9s\u201d como principal estrategia, incluso cuando la inconstitucionalidad resulta m\u00e1s que evidente.<\/p>\n

Lamentablemente, los \u00fanicos afectados son los contribuyentes que se ven obligados a iniciar acciones para evitar el pago de las tasas inconstitucionales.<\/p>\n

[\/vc_column_text][vc_custom_heading text=\u00bbNotas al pie\u00bb font_container=\u00bbtag:h3|text_align:left\u00bb use_theme_fonts=\u00bbyes\u00bb css=\u00bb\u00bb skin=\u00bbprimary\u00bb show_border=\u00bbyes\u00bb border_skin=\u00bbprimary\u00bb border_size=\u00bbxs\u00bb][vc_column_text css=\u00bb\u00bb][1] Fallos: 234:663; 236:22; 251:222; 259:413; 312:1575; 325:1370; 329:792 y M.1893, L.XLII, \u00abMexicana de Aviaci\u00f3n S.A. de CV c\/Estado Nacional\u00bb, sentencia del 26 de agosto de 2008, entre otros).[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=\u00bb1\/5″][vc_widget_sidebar sidebar_id=\u00bbblog-sidebar\u00bb][\/vc_column][\/vc_row][vc_row css=\u00bb.vc_custom_1674404931104{padding-bottom: 15px !important;background-color: #e8eef5 !important;}\u00bb conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb el_class=\u00bbmargenmob\u00bb][vc_column width=\u00bb3\/4″][vc_column_text css=\u00bb.vc_custom_1703263153703{padding-bottom: 0px !important;}\u00bb]Para m\u00e1s informaci\u00f3n sobre este tema y cualquier otra consulta legal, comun\u00edquese con nuestros autores.<\/span>[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=\u00bb1\/4″][\/vc_column][\/vc_row][vc_row content_placement=\u00bbmiddle\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1674405179900{padding-top: 0px !important;background-color: #e8eef5 !important;}\u00bb conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb el_class=\u00bbmargenmob\u00bb][vc_column width=\u00bb1\/6″][vc_single_image image=\u00bb9845″ img_size=\u00bb\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1763643843183{padding-right: 0px !important;padding-left: 0px !important;}\u00bb][vc_single_image image=\u00bb10214″ img_size=\u00bb\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1763643857144{padding-right: 0px !important;padding-left: 0px !important;}\u00bb][vc_single_image image=\u00bb7244″ img_size=\u00bb\u00bb css=\u00bb.vc_custom_1763643872600{padding-right: 0px !important;padding-left: 0px !important;}\u00bb][\/vc_column][vc_column width=\u00bb2\/6″][vc_column_text css=\u00bb.vc_custom_1763644113001{padding-top: 5% !important;padding-right: 0px !important;padding-left: 0px !important;}\u00bb]<\/p>\n

Catalina Santamaria<\/span><\/a><\/h3>\n

\"\"<\/a>\u00a0 \u00a0 \"\"<\/a>[\/vc_column_text][vc_column_text css=\u00bb.vc_custom_1763644221267{padding-top: 5% !important;padding-right: 0px !important;padding-left: 0px !important;}\u00bb]<\/p>\n

Sof\u00eda Villarreal Dziubecki<\/span><\/a><\/h3>\n

\"\"<\/a>\u00a0 \u00a0 \"\"<\/a>[\/vc_column_text][vc_column_text css=\u00bb.vc_custom_1763644320711{padding-top: 5% !important;padding-right: 0px !important;padding-left: 0px !important;}\u00bb]<\/p>\n

Germ\u00e1n Agust\u00edn Hern\u00e1ndez<\/span><\/a><\/h3>\n

\"\"<\/a>\u00a0 \u00a0 \"\"<\/a>[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=\u00bb1\/2″ css=\u00bb.vc_custom_1674353389193{margin-bottom: 0px !important;padding-top: 2% !important;padding-right: 4% !important;padding-bottom: 20px !important;padding-left: 4% !important;background-color: #ffffff !important;}\u00bb conditional_render=\u00bb%5B%7B%22value_role%22%3A%22administrator%22%7D%5D\u00bb]

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